Controllare per migliorare il processo
Le ispezioni sulla qualità degli Attestati di Prestazione Energetica APE sono fondamentali per assicurare che il Certificato Energetico elaborato rispecchi fedelmente le condizioni energetiche dell’immobile e sia privo di errori che ne comprometterebbero la validità.
In Umbria, i controlli sugli Attestati APE inseriti nel sistema Regionale A.P.E. sono condotti dall’AEA – Agenzia per l’Energia e l’Ambiente. Per i Tecnici Certificatori, essere preparati con tutta la documentazione necessaria e conoscere le potenziali conseguenze dei controlli è un modo efficace per minimizzare il tempo perso in caso di revisione di un APE registrato nel sistema.
In questo articolo, esploreremo la procedura di verifica adottata dall’organismo preposto agli accertamenti.
IMPORTANTE: contenuto riservato a Professionisti Certificatori
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Chi esegue i controlli sui Certificati APE in Umbria
In base alla normativa regionale, nello specifico la Determinazione Dirigenziale num. 551 del 24 gennaio 2020, i controlli sulla corretta redazione degli Attestati di Prestazione Energetica registrati sul portale A.P.E. vengono eseguiti da Tecnici qualificati appartenenti all’AEA – Agenzia per l’Energia e l’Ambiente.
L’AEA – Agenzia per l’Energia e l’Ambiente è la società in house della Regione Umbria che da oltre 14 anni mette a disposizione delle comunità, del sistema economico e degli enti locali un’esperienza di crescente valore ed interesse nel settore energetico ed ambientale.
Come vengono effettuati gli accertamenti
La Determinazione Dirigenziale num. 10337 del 16 ottobre 2019 “Controlli di primo livello implementati nel Portale APE e attivazione controlli di I livello” e l’allegato A della Determinazione Dirigenziale num. 551 del 24 gennaio 2020, “Criteri e modalità per l’attuazione dei controlli di secondo livello sugli attestati di prestazione energetica rilasciati della Regione Umbria – Fase sperimentale” forniscono le indicazioni da seguire nella procedura di controllo della qualità dei Certificati Energetici APE registrati nel sistema A.P.E.
I controlli vengono programmati in base a:
- segnalazioni o esposti che evidenzino violazioni;
- su richiesta da parte del proprietario, acquirente, conduttore dell’immobile
- potenziali anomalie dei dati e dei calcoli effettuati;
- specifica programmazione annuale che prevede controlli a campione
Gli accertamenti vengono effettuati in 2 diversi livelli di approfondimento:
- accertamento di primo livello (D.D. n. 10337 del 16/10/2019) di tipo formale: avviene sul 100% dei certificati inseriti all’interno di A.P.E.
- verifiche di secondo livello (D.D. n. 551 del 24/01/2020) – prevede l’estrazione di 30 certificati A.P.E. l’anno con cadenza quadrimestrale (gennaio, maggio, settembre) tra quelli caricati nel quadrimestre precedente. I certificati estratti vengono analizzati da delle reti neurali in grado di simulare l’EPgl,nren e la classe energetica dell’edificio e verificarne lo scostamento con quanto dichiarato dal Tecnico Certificatore.
In caso di avvio di una procedura di accertamento una PEC viene inviata al Tecnico Certificatore interessato nonché al proprietario dell’immobile, specificando:
- L’Attestato APE oggetto di controllo
- Nominativo e riferimenti del tecnico incaricato al controllo
- Richieste eventuali di documentazione tecnica che il Tecnico Certificatore deve presentare
- Data e ora dell’eventuale sopralluogo (variabili in base alle disponibilità delle parti)
I documenti che l’AEA potrebbe richiedere, e che il Tecnico Certificatore ha l’obbligo di conservare per 2 anni, sono:
- Documentazione fotografica
- Planimetria e rilievo dell’immobile
- Dati relativi alle stratigrafie delle strutture opache e trasparenti
- Lista dei ponti termici
- Documentazione relativa ad impianti termici presenti (libretto impianto, schede tecniche, etc.)
Le sanzioni previste nella Regione Umbria
Nella Regione Umbria, a provvedere all’esecuzione delle sanzioni amministrative previste dalla delibera per chi non rispetta le norme dell’art. 6 del D.Lgs. 192/2005 e s.m.i., è la Regione:
| Riferimenti normativi | Sanzioni | Applicazione sanzioni |
| Articolo 15, comma 3, del D.Lgs. 192/2005 (Rilascio APE senza rispetto disposizioni di legge) | Il professionista qualificato che rilascia un Attestato di Prestazione Energetica degli edifici senza il rispetto dei criteri e delle metodologie di cui all’articolo 6 del d.lgs. 192/2005 è punito con una sanzione amministrativa non inferiore a 700 euro e non superiore a 4.200 euro. | L’AEA applica le sanzioni per quanto riguarda l’Attestato di Prestazione Energetica e dà comunicazione agli Ordini o Collegi professionali per i provvedimenti disciplinari conseguenti. |
Quindi, le sanzioni amministrative che possono essere applicate in caso di violazione al Tecnico Abilitato possono andare da 700 € a 4.200€.
Esito degli accertamenti
In base agli ultimi controlli sui Certificati APE effettuati in Umbria, nel 2021 sono stati riportati i seguenti risultati:
- APE totali caricati ad A.P.E. : 116.636
- APE sottoposti a controllo di primo livello nel 2022: 21.288
- APE sottoposti a controllo di secondo livello: 30 APE l’anno
- Importo delle sanzioni varia da 700 euro a 4.200 euro a seconda del numero di APE contestate.
Come prepararsi ad eventuali controlli
Sappiamo che per un Tecnico, soprattutto quando ogni passaggio viene fatto in modo corretto ed attento, dover affrontare un accertamento può risultare seccante, quanto meno perché comporta una certa “perdita di tempo”.
Per questo motivo consigliamo di tenere in ordine i lavori eseguiti ed in particolare i documenti generati ed utilizzati per redigere l’Attestato, come planimetrie, visure, foto, ecc.
Tuttavia, non è sempre agevole tenere tutto in a portata di mano e conservare tutti i file in modo ordinato e pronto ad ogni evenienza.
Per semplificare il lavoro dei Tecnici, esiste il web software di Apefacile.it: ProAPE, il Gestionale del Certificatore Energetico.
ProAPE, oltre ad accrescere il flusso di Clienti (grazie alla sinergia con Apefacile), facilitare la raccolta dati, immagini e documenti e occuparsi della spedizione dell’Attestato APE, fornisce al Tecnico Certificatore un archivio documentale “pronto all’uso” per ogni richiesta, sia da parte del Cliente, che di Enti preposti al controllo.
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L’Umbria mira all’efficienza
Abbiamo visto che in Umbria gli accertamenti sui Certificati Energetici APE vengono eseguiti su una buona fetta di certificati caricati sul sistema A.P.E., con l’obiettivo principale di responsabilizzare i Certificatori e migliorare l’accuratezza degli Attestati di Prestazione Energetica.
Le procedure di controllo prevedono verifiche documentali, verifiche sui dati e ispezioni in situ e le sanzioni amministrative possono andare dai 700 ai 4.200 € in base alla gravità della violazione. Una migliore conoscenza del fabbisogno energetico degli edifici può guidare la scelta di interventi di efficienza energetica, portando a vantaggi economici attraverso un minor consumo di energia e benefici ambientali grazie alla riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera.
Imprenditore del mondo digital e della green economy. Laureato all’Università degli Studi di Roma Tor Vergata in Economia e management nel 2011, si specializza con un Master in Facility Management ed efficienza energetica. Entra in Sol.teck e sviluppa il ramo d’azienda del fotovoltaico residenziale e O&M per i grandi impianti, realizzando in pochi anni oltre 500 impianti per risparmio energetico e fotovoltaico.
Founder del portale abbassalebollette.it, punto di riferimento in Italia per quanto riguarda la comparazione di tariffe luce e gas e la più evoluta piattaforma per la simulazione di impianti per il risparmio energetico. Nel 2016 Abbassalebollette.it viene acquisito da un fondo attivo nel settore energetico. Sempre nel 2016 fonda Immobilgreen.it, portale italiano sulla bioedilizia, con la più vasta raccolta di modelli in legno e prefabbricati proposti dai costruttori su scala nazionale. Una divisione del gruppo immobilgreen.it dedicata alla certificazione energetica (APE) diventa nel 2018 Apefacile.it, il servizio N°1 per la certificazione energetica in Italia. Nel 2021 costruisce una divisione dedicata alla riqualificazione energetica degli edifici chiamata paginegreen360.it, poi acquisita dalla squadra di Davide Calabrò di Soluzionigreen.it. In seguito fonda Domodeus.it, piattaforma che fornisce documenti e servizi immobiliari, grazie ad una Rete nazionale di Tecnici, li organizza e permette di condividerli facilmente quando serve.
Fabio Tantari è autore dei libri “Case Prefabbricate in legno tutta la verità” (2018) e “Guida Pratica alla certificazione energetica” (2022).